Федеральный закон от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

Начиная с 2014 года работодатели обязаны будут проводить специальную оценку условий труда. Федеральный закон от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее СОУТ) устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, а также определяет права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

Согласно положениям ст.3 данного закона, СОУТ является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и/или опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника.

По результатам проведения СОУТ устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Порядок проведения специальной оценки

Обязанности по организации и финансированию проведения СОУТ возлагаются на работодателя.

СОУТ проводится совместно работодателем и организацией (организациями), соответствующими требованиям статьи 19 закона № 426-ФЗ и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Методику проведения СОУТ утверждает Министерство труда и социальной защиты РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено законом № 426-ФЗ.

С чего работодателю начать СОУТ:

1. организовать комиссию по проведению СОУТ, число членов которой должно быть нечетным,

2. утвердить график проведения СОУТ.

В состав комиссии включаются представители:

работодателя (в том числе специалист по охране труда),

выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии).

Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя.

Если СОУТ проводит работодатель, относящийся к субъектом малого предпринимательства, то в состав комиссии включаются:

Работодатель — ИП лично,

Руководитель организации,

Другие полномочные представители работодателя (в том числе специалист по охране труда).

представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

Так же можно включать в комиссию представителей или специалистов, привлекаемых по договору для осуществления функций по охране труда.

Комиссию возглавляет работодатель или его представитель.

До начала выполнения работ по проведению СОУТ комиссия утверждает перечень рабочих мест, на которых она будет проводиться, с указанием аналогичных рабочих мест.

Аналогичными рабочими местами признаются рабочие места:

1. Расположенные в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах).

2. Оборудованные одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения.

3. На которых работники:

— работают по одной и той же профессии, должности, специальности,

— осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени. При ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых:

— производственного оборудования,

— инструментов,

— приспособлений,

— материалов и сырья,

— и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

Эксперт организации, проводящий СОУТ, должен идентифицировать потенциально вредные и/или опасные (далее — опасные) производственные факторы на рабочих местах.

Результаты идентификации утверждаются комиссией.

При осуществлении на рабочих местах такой идентификации должны учитываться:

Производственное оборудование, материалы и сырье, используемые работниками и являющиеся источниками опасных производственных факторов, которые идентифицируются и при наличии которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников.

Результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований и измерений опасных производственных факторов.

Случаи производственного травматизма, установления профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте опасных производственных факторов.

Предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально опасных производственных факторов.

В случае если вредные, опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования вредных, опасных производственных факторов не проводятся. В отношении таких рабочих мест, работодателем подается декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, по месту своего нахождения.

В случае, если опасные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований, испытаний и измерений данных опасных производственных факторов в порядке, установленном ст.12 закона № 426-ФЗ.

Результаты проведения специальной оценки условий труда

Отчет о проведении специальной оценки условий труда составляет организация, проводящая такую СОУТ.

В Отчет включаются следующие результаты проведения СОУТ:

1. сведения об организации, проводящей СОУТ, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным статьей 19 закона № 426-ФЗ требованиям;

2. перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ, с указанием вредных, опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;

3. карты СОУТ, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей СОУТ, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;

4. протоколы проведения исследований, испытаний и измерений идентифицированных вредных, опасных производственных факторов;

5. протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;

6. сводная ведомость СОУТ;

7. перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ;

8. заключения эксперта организации, проводящей спецоценку.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

В настоящее время штрафные санкции за нарушение законодательства о труде и об охране труда, предусмотрены п.1 ст.5.27 КоАП, в следующих размерах:

для должностных лиц — от 1 000 руб. до 5 000 руб. (повторное нарушение влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет);

для ИП — от 1 000 руб. до 5 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

для юридических лиц — от 30 000 руб. до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Однако, 28.12.2013г. был принят Федеральный закон № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

В соответствии со ст.11 закона № 421-ФЗ, с 01 января 2015 года, вступит в силу новая редакция КоАП, согласно которой за не проведение спецоценки, а так же за нарушение правил ее проведения, на организацию могут наложить штраф на сумму от 60 000 руб. до 80 000 руб., на ИП — от 5 000 руб. до 10 000 руб. в соответствии со статьей 5.27.1 КоАП.

Так же с 2015 года предусмотрены штрафные санкции и для организаций, занимающихся проведением спецоценки на основании гражданско-правовых договоров с организациями-работодателями.

КоАП пополнится статьей 14.54 — Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда.

Согласно положениям пункта 1 данной статьи, нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 руб. до 30 000 руб.; на юридических лиц — от 70 000 руб. до 100 000 руб.

За повторное правонарушение штраф могут наложить:

на должностных лиц — в размере от 40 000 руб. до 50 000 руб. (или дисквалифицировать на срок от одного года до трех лет);

на юридических лиц — в размере от 100 000 руб. до 200 000 руб. (или приостановить деятельность на срок до девяноста суток).